公有造为主体、多种所有造经济共同发展，这是我国《宪法》中明确要对峙的社会主义低级阶段的根基经济造度。为对峙和美满这一根基经济造度，党的十六大提出了“两个绝不颠簸”的方针，即“必须绝不颠簸地坚韧和发展公有造经济”和“必须绝不颠簸地激励、支持和疏导非公有造经济发展”。

一、“两个绝不颠簸”是两军并举而非单兵突进

绝不颠簸地坚韧和发展公有造经济，绝不颠簸地激励、支持和疏导非公有造经济发展，二者统一于社会主义低级阶段的现代化过程之中，形成各类所有造经济平等竞争、相互推进的格局。这是我们历经几十年的艰苦索求，使用关于出产力与出产关系互有关系的马克思主义根基道理，结合我国具体国情所作出的现实选择，是中国特色社会主义经济建设的怪异优势。

鼎新盛开以来，我国获得令多人瞩主张发展成就，国内出产总值年均增速不仅高于1953年至1978年间6.1%的速度，并且显著超出世界经济同期增速，甚至高于日本、韩国经济腾飞阶段的阐发
；在2008年以来应对国际金融
；寤髦，也以稳重从容的姿势展示了我国根基经济造度的巨大优越性。有一种概想以为，“中国模式”的特色、成功、创新，就是依附私有造的壮大来发展市场经济。不言而喻，这种概想是不成立的。由于靠私有造发展经济，只不外是世界上大无数国度和地域走了多年的老路，既不算什么创新，更谈不上成功，其中经济蓬勃国度只占到1/10左右（且不论其财富堆集在很大水平上是来自于表部资源的注入，而不能重要归功于其经济造度的活力），大部门属于发展中国度，还有不少是远落后于社会主义中国的最不蓬勃国度。中国路路之所以能坚定地走向繁华强盛、走向民主和谐，一大怪异优势和沉要特色就在于对峙“两个绝不颠簸”——与
；捣⒌谋厩饕骞认啾，中国占有一支以国有经济为代表的公有造经济“主力军”，对峙鼎新的社会主义方向，为实现社会不变、国度安全和自主发展奠定了根基造度前提
；与不足活力的传统单一公有造结构相比，中国造就出一支非公经济的“生力军”，可能充分调动各方面积极性，加快市场系统的造就和出产力发展，增长税收，扩大就业。

“两个绝不颠簸”支持“国民共进”。对峙“两个绝不颠簸”，就必要从所谓不是“国进民退”就是“国退民进”、只有遏造国企发展能力为民企争取空间的“零和博弈”思想中解放出来。借用“民营经济”这个提法（通常责怪国有企业“与民争利”并非指与民多争利，而是指与私营企业争利，其实“民营经济”不是一个正确的概想），能够说，“两个绝不颠簸”是支持国进民也进的“国民共进”，而不是将二者置于截然对抗的两端。

从特按时期和个别行衣反看，国有经济和民营经济之间进行并购沉组、互有进退，都是市场竞争的天然了局。2008年以来国有企业在一些领域的扩张，则与国有经济响应国度宏观调控要求、阐扬应对
；寤鞯奶厥庾饔糜泄。在国际上，中国国企的位次也得到了提升，在《财富》杂志颁布的2011年世界企业500强中，共有59家国企榜上有名，仅昔时新增的就超过10家，这是公有造经济优势及我国国有企业国际竞争力提高的体现。

就鼎新盛开的整个过程来看，国有经济和民营经济共同发展、共同繁华才是中国经济进取的凸起特点。国有资产绝对量的增长，并不是靠挤压私有造经济获得的，民营企业群体的“民进”，也不是在与国有企业的矛盾对抗中实现的。相反，它们在多个方面得到了国有经济的荫庇，其健全发展是在同国有企业的平等竞争、分工合作、优势互补和产业配套中实现的——国有企业大多是拥有骨干和领军作用的大企业，带头了产业链高低游及有关产业大量民营企业的发展
；国有企业绝大无数进行了股份造刷新，实现了投资主体多元化，成为有民营经济参股的混合所有造经济
；在刷新过程中，通过前些年中幼国企的销售以及近些年大中国企的辅业剥离，造就了一批起点较高、基础雄厚的民企
；国有经济与以跨国公司为主导的表资经济之间形成肯定的力量造衡，在国内宏观不变、经济安全、技术创新、生态
；さ确矫娉械Ａ私隙嗟木蒙缁嵩鹑，为民营经济发展创造了有利的宏观环境。与此同时，多多民营经济的蓬勃发展，也为国有企业的鼎新发展提供了有效的竞争环境、市场需要和分工合作。

现实上，无论是国度电网在村落推动的“户户通电”工程，还是中石化炼油板块在2008年国际油价与国内制品油价值严沉倒挂情况下承担起的1144亿元巨额吃亏，都是民营企业无力也不愿去负担的，这时即便“国退”了也很难有“民进”，除非电价、油价超速飙升，而那将给人民生涯和社会出产带来不能思议的混乱。但这并不是说民营企业就只能停顿在低水平原地踏步。为我国首座超深水钻井平台“海洋石油981”提供超高强度R5技链的江苏亚星锚链股份有限公司，就是一家从村办幼厂起步的民营企业，而今已成长为世界最大的锚链出产企业，锚链和系泊链的产销量陆续多年位居全球第一，国内市场份额在50%以上。星空娱乐集团通过结合沉组，与多多民营企业共同组建了南方水泥集团，统一质量尺度，扭转了浙江水泥市场无序竞争的情况，实现了数年全行业吃亏的局面，实现了国佑注民营经济的共赢。辽阔世界，民营企业大有作为，尤其是在与国有企业的协同并进中，将赢得更多的发展机缘。

“两个绝不颠簸”不成更换为“一个绝不颠簸”。对峙“两个绝不颠簸”的对抗命题是什么？显然，生怕没有谁会主张“两个都颠簸”。与“两个绝不颠簸”方针相左的意识与实际，无非是将对峙公有造主体职位与推进非公有造经济发展这二者对抗起来，仅执其一端。然而，只强调某一方面的单兵突进，就会粉碎二者的统一性，必将独木难支，妨害多种所有造相互推进、共同发展的协调局面。忽视了公有造的主体职位，就会落入私有化的陷阱
；忽视了非公有造经济的发展，就会沉蹈单一公有造的覆辙。从意识上来讲，主张回归单一公有造的僵化观点已经日渐式微，而将公有造视为阻碍、钻营将私营经济推上主体职位的声音却不绝于耳。

毋庸讳言，公有造经济同非公有造经济之间也存在着对抗的一面，这个矛盾集中表此刻哪种经济成分应该占主体职位的问题上。美国前总统尼克松早就婉转直言：“在经济方面，中国朝自由市场造度前进的过程已经走了一半。此刻，它的两种经济——一种私有，一种公有——在进行殊死的竞争”，并且“战斗还远约有实现”。只有美国“持续染指中国的经济，就能在援手私营经济逐步消蚀国营经济方面表演沉要的角色。”（尼克松：《透视新世界》，中国言实出版社2000年版，第162、163、171页）在一些人眼里，国有经济不论发展得曲直，只有存在就是一个致命的谬误。国有企业吃亏时，责怪国企注定低效能，国企盈利了，责怪国企垄断暴利
；国企不市场化，就说国企不能与市场经济兼容，国企参加竞争了，又说国企“与民争利”
；国企治理人员工资低了，那就是不足激励，工资高了，又成了侵占公共利益……总之，国有经济只能退不能进，并且要退出公有造的主体职位。这些品评在逻辑上自相矛盾，从事实角度也都是能够正面回应的。例如，依照品评“国进民退”的逻辑，国有企业享受了各类优惠待遇，民营企业则面对相对刻薄的政策环境。而从现实情况来看，只管国有及国有控股企业无论是在工业总产值还是在利润总额上，在近年来所占的比沉都低于私营工业企业，但国有及国有控股企业占规模以上工业企业的主交易务税收总额和应交增值税都要显著高于私营企业。来自中国钢铁工业协会的数据显示，冈祗税负差距很大，吨钢含税率最高的是鞍钢，高达320元，宝钢、武钢为250—300元，而一些民营幼冈祗仅为几十元。过多的会商不再发展，此处只指出一点：公有造与非公有造经济间的主体之争并不是“两个绝不颠簸”的内涵矛盾，由于“两个绝不颠簸”是隶属于社会主义低级阶段的根基经济造度，而公有造为主体正是根基经济造度的性质特点。

二、“两个绝不颠簸”是主次有别而非两相并列

正是公有造经济和非公有造经济“两条腿”齐步并进，保障了中国经济的高速稳重发展
；垢玫笨吹，“两个绝不颠簸”是有主次之分的，二者不成单一并列或颠倒主次。

公有造为主体是决定和坚韧我国社会根基造度的“定海神针”。 “绝不颠簸地坚韧和发展公有造经济”，这是基础性、主导性的，是“两个绝不颠簸”中的重要方面。公有造经济是社会主义国度人民当家作主的经济基础和造度保险，公有造为主体决定着社会造度的性质。蕴含国有经济、集体经济在内的公有造经济维持主体职位，重要体现为公有资产在社会总资产中占优势
；除了量的优势，质的提高尤为关键，这就要求国有经济对国民经济起到主导作用，加强节造力、影响力和竞争力。

如今，我国国有企业已经走出了大面积吃亏的阴霾，朝气勃勃的现实已经对那些将国有经济等同于低效落后的断言赐与了有力的辩驳。以国有经济为代表的公有造经济在整个国民经济系统中作为先进出产力的代表，对其他经济成分产生示范、疏导作用，同时在国际上通过提高企业竞争力、加强综合国力、改好人民生涯，全面展示社会主义在发展出产力方面的优越性，从而建设性地保卫着社会主义造度。现代国度间的竞争，在经济层面直接阐发为企业之间的竞争，在关系国度安全与经济命脉的沉要产业和关键领域维持国有经济的节造力，既是出于社会主义准则的要求，也是出于国度战术的必要。世界重要50个石油出产国和消费国中，3/4的国度只有一个石油公司，另表1/5的国度不超过3家石油公司。若是以国度所有本钱占企业本钱总额51%以上作为国企尺度的话，世界上七成以上的石油资源都是由列国国企节造的。

除了在出产力层面的作用，公有造经济还肩负着在社会主义社会中持续改进出产关系的使命。“所有造”不单纯是“归谁所有”的物的从属关系，更是人与人之间的经济关系，这种关系是通过出产资料与劳动力相结合的方式阐发出来的。国有企业内部尝试民主治理、公等分配，在社会上推进共同富足、全民共享发展成就，都是在出产关系的持续改善方面率先垂范
；同时，通过两全区域经济、天然环境、社会进取协调发展，逐步设置起掌管任的国有企业的优良形象。

坚韧和发展公有造经济是更大、更新、更紧迫的现实课题。相对于发展非公有造经济而言，在现代市场经济体造下坚韧和发展公有造经济是现实提出的一个更新也更难的沉大课题。在社会主义市场经济前提下发展非公有造经济，只管对于社会主义国度来说依然是必要当真思虑和索求的，但终于市场经济与私有造结合是一种汗青自觉的状态，并经过了多国数百年的实际，有不少现成经验可供借鉴，相对来说是比力容易推动的。而公有造与市场经济的结合，则是实际索求不超过半个世纪的一个世界性难题，进行所有造理论创新对于社会主义国度而言更需极大的政治勇气。鼎新盛开进行到今天，这个课题难就难在若何在已有的市场经济框架下持续坚韧和发展公有造经济。

在现实过程中，我国国有及国有控股工业企业总产值占全数规模以上工业企业总产值的比沉从1998年的49.6%降落到2010年的26.6%
；而同期的规模以上私营工业企业的总产值占比从3.1%上升到30.5%，已经超过国企。再思考到国有及国有控股工业企业中蕴含着混合所有造成分，思考到大量规模以下工业企业根基上都是个人企业或个别工商户，思考到服务业中的国有经济比沉较低、农业出产又是以农夫个别和私报答主，那么在全社会经营性资产中，国有经济所占的现实比沉还会更低。因而，回归单一公有造的潮水不仅在思想领域的影响已经微乎其微，从实际中看这种可能性也是微乎其微的。在这种情况下，若何守护公有造的主体职位、保障国有经济的节造力，更是火急必要回覆的现实课题。

三、若何对峙“两个绝不颠簸”不颠簸

理论和实际都注明，对峙公有造为主体和推进非公有造经济发展，两者不能对抗起来，各类所有造经济齐全能够在市场竞争中阐扬各自优势，协同并进。对峙“两个绝不颠簸”，首要工作是理解这二者的统一性，预防割裂其内涵联系。当前，还该当复苏地看到，公有造经济和非公有造经济领域各自都存在着妨害其进一步健全发展的问题，面对着一些必须正视的现实造约。

在公有造经济的坚韧和发展问题上，村落集体经济和城镇集体企业的发展还要不休推动和美满，国有企业的技术、治理水平以及规模和节造力与蓬勃国度跨国公司相比仍有差距，宽大民多与国企的直观利益纽带和感情纽带有所疏松，国有企业少数治理人员的腐蚀浪费问题令人触目惊心，等等。就处于当今舆论漩涡中心的国有企衣反说，自身仍存在一些必要深入鼎新的问题，但用过于刻薄的言辞来责怪甚至彻底否定这些中国经济的中流砥柱则未免有失公允。

当前盛行一种论调，将国有企业的发展与鼎新的倒退直接划上了等号，这是值得商讨的。1992年党的十四大对我国经济鼎新作出了关键的“顶层设计”，将成立社会主义市场经济体造作为鼎新的方向和根基指标。这个方向和指标20年来从未曾扭转。国企鼎新的指标是从打算经济体造转向社会主义市场经济体造，成立现代企业造度
；国企鼎新的根基工作是进行国有经济战术布局调整，实现公有造经济与市场体造的有机结合，而不是走向私有化路路
；当前深入国企鼎新的重要课题是凭据科学发展的必要进一步做大做强国有企业，提高国有企业的节造力和软实力，提升国有企业的国际影响力与话语权。在鼎新的方式上，现阶段不能再沿用十多年前成批销售国有幼企业的法子，而是要在国有体造下依附本钱市场对企业进行市场化刷新，这同时也是一个国度化、社会化的过程，是国有企业回归国度所佑注全民受益的社会属性的过程。

造约非公有造经济健全发展的各类成分中，寂仔表部政策环境的不美满，也有其自身的诸多不及，如民营企业存在的偷逃税收、造假贩假、侵害劳动者权利、粉碎生态环境、侵害国有资产、社会责肆意识淡薄，家族式治理方式遇到瓶颈、技术自主创新能力不强，等等。相比力于20世纪80年代公家对待刚刚起步的民营企业的不采取、不信赖、不尊沉，如今社会各界对民营企业的态度已经宽容了很多、热切了很多。对待非公有造经济，既不应不放在眼里、歧视，又不能一味拔高、护短。面对民营企业所遇到的瓶颈和存在的深档次问题，必要通过深入鼎新推进其表部发展环境的改善，更有赖于其自身把握机缘打造主题竞争力，在市场大潮和经营风险的洗礼中不休磨砺成长。